设“助困病房”的前提是划定接诊患者的范围。“目前有两种方案。”邱大龙说，一是只针对北京市的低保、特困户，那么就不存在太多身份认定问题，因为这些患者应该在基层或就近的低保定点医院就已经出具了低保或贫困证明。

　　但根据现在北京市的人口构成状况，邱大龙表示，“助困病房”必须考虑流动人口中贫困人群的疾病救治。因此，市卫生局的第二种方案是，“助困病房”不仅转诊、收治北京市的低保、特困患者，还要面向患了急症，但经济窘迫的外地在京流动人员。

　　对流动患者贫困程度的认定，邱大龙说，目前市卫生局正在分别与建委、民政等部门联系，拟请流动人口聚集就业的相关部门，为特困的危重病人员出具证明。比如，建筑工地上的农民工的身份证明应由建委出具、保姆所在的劳物服务公司应该从属于民政部门。

　　除确定收治对象外，邱大龙表示，市卫生局还在调研制定“助困病房”床位数量、需要开设的诊疗项目、对不同贫困程度患者的优惠减免幅度，以及医生的抽调方式和收入保障。

　　谈及开设“助困病房”资金来源的问题，邱大龙也认为很棘手，“如果政府财政难以尽快支持，只能暂时由各个医院来负担。”(魏铭言廖卫华)